История ГАИ - ГИБДД

Большинство живущих на земле людей ошибочно считают, что все беды на дорогах начались с момента появления на них автомобиля. Стало быть, и контроль за дорожным движением со стороны властей начался именно с этого периода. Однако это мнение неправильно: проблемы ходьбы и езды стали беспокоить наших предков с древности - более двух тысяч лет назад.

Особенно остро они начали проявляться в таких крупных мегаполисах, как Вавилон, Карфаген, Рим. И вовсе не случайно выдающийся полководец Юлий Цезарь вошел в историю еще и как один из первых государственных деятелей, законодательно утвердивших основные понятия о правилах уличного движения. Многие из его транспортных нововведений живы и полезны до сих пор: деление дороги на проезжую часть и тротуары, одностороннее движение на узких улицах, остановка иногороднего транспорта за чертой города и т.д.

У нас на Руси с нуждой организации контроля за дорожным движением столкнулись удельные князья в своих стольных градах и их окрестностях тысячу лет назад.

Однако первым официальным документом, видимо, следует считать указ, подписанный Иваном Грозным. В нем, в частности, говорилось: "...а ежели кто будет ездить по левую руку, тех ловить и отвозить в тайницкую башню, где холопов нещадно бить батогами, а ежели это барин - штрафовать деньгами и соболями". Вот так: нарушил правила - подставляй спину или гони соболя!

Более широкое и подробное предписание, обращенное к извозчикам, в указе Петра 1: "многие учали ездить на санях на вожжах с бичами большими и, едучи по улицам небрежно, людей побивают, то впредь с сего времени в санях на вожжах не ездить, а ездить с возницею по прежнему обычаю". Иными словами, указ предписывал ездить с возницей, сидящем не в санях, а верхом на лошади.

Позже в ряде российских городов появляются свои правила-указания. Например: "когда случается подъехать к перекрестку, тогда ехать еще тише и осматриваться по сторонам, дабы кому повреждений не учинить или с кем не съехаться" или "на мостах через реки карет не обгонять, а ехать, напротив, порядочно и не скоро". Эти требования очень даже злободневны и по сей день.

В 19 веке в мире появились первые автомобили. В России первый импортный автомобиль появился в Санкт-Петербурге в 1895 году. А уже в сентябре 1896 года министерство путей сообщения вынуждено было принять постановление "О порядке и условиях перевозки тяжестей и пассажиров в самодвижущихся экипажах". Контроль за соблюдением этих правил возлагался на полицию.

Первая мировая война, Февральская и Октябрьская революции, последовавшая за ними гражданская война отодвинули на задний план и приобретение автомобилей, и организацию их движения. Но и без надзора передвигающуюся технику оставлять было нельзя. В конце 1918 года в недавно созданной милиции к исполнению был принят документ - инструкция, где четко было прописано: "милиционер поддерживает на улицах своего поста свободное и безопасное движение".

Во время гражданской войны молодое правительство страны вынуждено было из Питера переехать в Москву. Естественно, в стольном городе сразу же резко увеличилось количество автотранспорта. Это обстоятельство, видимо, и ускорило подписание В.И. Лениным Декрета "Об автодвижении по г.Москве и ее окрестностям (правила)". Документ этот датирован 10 июня 1920 г. Туда вошли все прежние предписания и новые правила, в том числе, о техническом состоянии автомобилей, их регистрации и номерных знаках.

С этого декрета практически и начался процесс дисциплинирования водителей: у них должно быть удостоверение водителя и путевой лист. Скорость мотоцикла не должна превышать 25 верст, а грузовика и того меньше - не выше 15 верст.

В конце 1924 года в Москве был выпущен первый автомобиль - "полуторка". В 1927 году в столице заклаксонили первые отечественные легковушки.

При отсутствии светофоров и недостаточности дорожных знаков в городе стала крайне необходимой фигура регулировщика. И первой такой фигурой стал бывший унтер-офицер автомобильного дивизиона, бывший участник гражданской войны Альфред Григорьевич Швайко. Он сам лично подобрал надежную группу милиционеров, обучил ее и приступил к работе на улицах Москвы.

До революции в России дорогами ведали губернаторы, воеводы, исправники и нижние земские суды, дорожные экспедиции при казенных палатах. Устойчивой системы по управлению дорожным хозяйством очень долго не существовало. Дорожное хозяйство передавалось из ведомства в ведомство. А сама дорога, естественно, оставалась в плачевном состоянии, плохие дороги издавна были характерны для России. Но время диктовало свои законы...

В 1923 году Совет Народных Комиссаров РСФСР своим Постановлением "О централизации учета аварийности и происшествий на местном транспорте в органах рабоче-крестьянской милиции" фактически возложил все дорожно-транспортные происшествия на органы внутренних дел.

28 октября 1935 года ЦИК и СНК СССР приняли совместное постановление о передаче управления шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта в ведение народного комитета внутренних дел Союза ССР. Было принято во внимание то, что в этом ведомстве дисциплина высокая. Все дороги и весь транспорт были переданы НКВД со всем инвентарем.

Наконец, 3 июля 1936 года Совнарком СССР принял постановление, утвердившее "Положение о Государственной автомобильной инспекции" Главного Управления рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР. Этот день и считается днем рождения ГАИ.

Основными задачами ГАИ НКВД являлись:

• борьба с авариями и хищническим использованием автотранспорта;
• разработка технических норм и измерителей эксплуатации автотранспорта;
• наблюдение за подготовкой и воспитанием шоферских кадров;
• количественный и качественный учет автопарка.

В начало

В Мордовии проблема организации дорожного движения тоже существовала. В Саранске к началу 20 века главным средством передвижения оставались конные экипажи: телеги, сани, дровни, рыдваны, верховые наездники. В конце 19 века на улицах города появились первые велосипеды. А к 1917 году в Саранске появился первый отечественный автомобиль "Руссо-Балт".

В 1897 году Саранская городская дума приняла очень нужное и рациональное постановление "О мерах безопасности, о порядке движения по улицам, а также о мерах к предупреждению наводнений". Вот его основные пункты:

• езда по улицам в экипажах всякого рода с возами должна производиться только по правой стороне улиц, по направлению едущих, ездить же по левой стороне навстречу другим воспрещается;


• слишком быстрая езда на лошадях по городу воспрещается;


• езда с колоколами по городу разрешается только пожарной команде: все же остальные лица при въезде в город должны подвязывать колокольчики;


• в базарные и ярмарочные дни при скоплении народа не дозволяется езда на велосипедах по площадям.

В ноябре 1935 года в Мордовской республике, как и в остальных субъектах СССР, стало действовать совместное постановление ЦИК и СНК СССР о передаче управления шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта в ведение народного комитета внутренних дел.

А в июле 1936 года в Мордовии продублировали постановление Совнаркома СССР, утвердившее "Положение о Государственной автомобильной инспекции" Главного Управления рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР, и здесь был подписан приказ "0б организации автомобильной инспекции при Управлении Рабоче-крестьянской милиции НКВД Мордовской республики". В эту службу ввели пять единиц. В архиве сохранился документ с фамилиями всех пятерых: старшие инспекторы Н.И.Земсков и З.М.Яковлев, председатель квалификационной комиссии Н.Д.Разаренов, паспортист Сорокина, статистик Бубнова.

3 августа 1938 года произошла некоторая реконструкция, и при Управлении Рабоче-крестьянской милиции НКВД Мордовии был образован отдел Государственной автоинспекции. В штат ввели девять единиц. Начальником отдела был назначен Андрей Степанович Журавлев. Уроженец Тверской губернии, участник гражданской войны, в 1936 году после окончания Центральной высшей школы милиции был откомандирован в распоряжение УРКМ НКВД МАССР. Занимал различные должности в милиции Мордовии, начальником Госавтоинспекции проработал с 3 августа 1938 года до 14 марта 1942 года, а затем был переведен на работу в другую службу.

Должности старших госавтоинспекторов занимали Н.И.Земсков и И.В.Моисеев, старшим инспектором-инженером был З.М.Яковлев, председателем квалифкомиссии - Н.Д.Разаренов. Были еще должности члена квалифкомиссии, автоинспектора, машинистки, паспортистки. К сожалению, скупые данные архива не сохранили их фамилий.

Самым квалифицированным сотрудником в составе первой Госавтоинспекции был Земсков Николай Иванович, который работал госавтоинспектором с 1935 года. Сначала в Средне-Волжском дортрансе, а затем в ГАИ Мордовии. В годы войны был командиром парковой роты 772 отдельного автотранспортного батальона. В 1947 году снова возвратился в Госавтоинспекцию.

Основным видом транспорта в Саранске в годы революции, гражданской войны, НЭПа были конные экипажи. Даже в конце 30-х годов такой вид транспорта был на улицах города. Об этом свидетельствуют и "Правила уличного движения в г.Саранске", принятые Горсоветом 9 декабря 1938 года. В этом Постановлении сформулированы 24 правила, которые определяли скорость, правила обгона, стоянки, подачи сигналов для грузовых и легковых автомашин, для грузовых и легковых конных экипажей.

В начале 1940-х годов значительно возросло городское население, а это требовало развития общественного транспорта. Газета "Красная Мордовия" 27 марта 1940 года радостно сообщала: "Автотранспортное предприятие при СНК МАССР получило новый 35-местный автобус марки ЗИС-16. Новый автобус ходит по прежнему маршруту (улицы Гражданская и Советская), по которому уже курсируют два имеющихся автобуса, но с установлением хорошей дороги он будет ходить в нижнюю часть города". Перед войной автомобильный парк Саранска имел 8 автобусов, 112 легковых и 355 грузовых автомобилей. А всего по Мордовии автомобильный парк составлял: автомобилей грузовых - 1738, автомобилей легковых - 267, автомобилей специальных - 86, автомобилей газогенераторных - 286, автобусов - 8.

Из паспорта политико-экономической характеристики Мордовской АССР на 15 августа 1940 года:

На территории Мордовской АССР на 01.01.1940 г. длина дорог:
• Шоссейные - 3 км
• Мостовые (булыжные) - 94 км
• Мостовые торцевые(деревянные) - 12 км
• Гравийные - 483 км
• Грунтовые - 8426 км

В годы Великой Отечественной войны на фронт ушли госавтоинспектора Моисеев Иван Васильевич, Бедяев Василий Степанович и другие, в мордовскую Госавтоинспекцию пришли новые сотрудники. После эвакуации автоколонны из Харькова в Пензу на работу в Саранск был направлен Каплий Михаил Павлович. Всю войну проработал в инспекции Сошников Геннадий Федорович. После окончания Ардатовского техникума механизации сельского хозяйства он работал механиком МТС, служил шофером в рядах РККА, откуда в мае 1941 года и пришел на работу в ГАИ.

Ровно три года, с 15 марта 1942 года по 15 марта 1945 года, отделом ГАИ руководил Сергей Илларионович Лукашов, который успел поработать председателем квалифкомиссии. В марте 1945 года он был отозван в распоряжение НКВД СССР.

После войны в ГАИ пришли фронтовики: В.А. Ливанов, Н.В. Сидорский, И.П. Черняев, И.П. Рузаков и др.

Третьим начальником отдела ГАИ в Мордовии был Василий Михайлович Щукин, присланный сюда из Москвы, из НКВД СССР. Он проработал до 22 августа 1947 года и вновь был отозван центром.

Следующим начальником ГАИ стал Михаил Павлович Каплий, который уже некоторое время исполнял обязанности начальника. Он проработал в этой должности до 18 июня 1952 года.

С 1952 года в течении 20 лет возглавлял Госавтоинспекцию Мордовии инициативный, знающий свое дело Зыбин Виктор Алексеевич, которого называли "патриархом" ГАИ, работать в этой службе он начал с 1938 года в Ставропольском крае. В 1952 году, здание ГАИ находилось на нынешней улице Л. Толстого, "такая избушка из четырех комнат", по выражению Зыбина. Здесь работало всего 11 сотрудников. Госавтоинспекторы были только в Саранске, Рузаевке, Темникове и Ардатове. В городе не было ни одного светофора, не говоря уже об ухоженных асфальтированных улицах (за исключением дороги Рузаевка - Саранск), только деревянные тротуары.

Через два года после приезда Зыбина в Саранск по его настойчивому ходатайству расширился штат ГАИ и образовалось отделение регулирования уличного движения и надзора - ОРУД в составе 21 человека. Первым начальником ОРУДа стал Н.И. Земсков. На оживленных перекрестках появились регулировщики, лучшим орудовцем был признан Фалилеев Олег Георгиевич, и пост у него был самый ответственный - около Дома Советов. На всех опасных участках дороги стояли знаки, указатели и ограждения. В 1954 году на перекрестках центральных улиц появились самодельные светофоры-мигалки, через год из Москвы были получены светофоры с ручным переключением. На перекрестках центральных улиц были установлены 6 будок регулировщиков, из которых они управляли движением. Позднее с помощью работников Горэлектросети светофоры были переведены на автоматический режим работы. Вскоре появились светофоры на перекрестках в Рузаевке и Ковылкине.

Усилиями Зыбина удалось буквально выбить в МВД СССР учебный двухкабинный автомобиль ГАЗ-51, потом ГАИ получила первую легковую машину. В 1957 году в ГАИ прибыла первая машина с громкоговорителем, машина использовалась в различных общественных мероприятиях, а в обычные дни курсировала по улицам города, напоминая пешеходам и водителям о соблюдении правил дорожного движения.

Так же благодаря новому начальнику ГАИ появились учебные пособия, макеты и плакаты по Правилам дорожного движения и основам безопасности. С помощью других служб удалось создать группу общественных инспекторов, чтобы лучше следить за движением, более эффективно расследовать дорожные преступления. В те времена в районах Мордовии работало по 1 госавтоинспектору, а иногда госавтинспектор обслуживал сразу несколько районов. Из технических средств, если можно так сказать, имелся жезл, свисток и компостер.

В шестидесятые годы Саранск как город стал уже крепко становиться на ноги. Стали создаваться крупные автопредприятия не только в столице Мордовии, но и в Рузаевке, Ковылкине, Зубовой Поляне, Ельниках, Атяшеве. В это время через Саранск уже пролегает транзитный путь на Горький, Пензу, Ульяновск, Москву, Рязань, Казань и другие города. Строились заводы, росло население городов Мордовии. И возникла необходимость в межрайонном автобусном движении. По инициативе Госавтоинспекции были приняты предложения разработать и приступить к строительству и прокладке маршрутов в городе Саранске. Одновременно с этим в республике приступили к строительству мостов и путепроводов. Так, были построены дороги на улице Волгоградской, соединены Саранск и Посоп. В 1966 году для горожан был пущен первый троллейбус, маршрут его пролегал от кирпичного завода к центру, до вокзала по улице Васенко, Гагарина и в депо. Именно тогда было принято решение о кольцевых встречных маршрутах, которые успешно действуют и поныне.

Очень много сделал для укрепления ГАИ Сидорский Николай Васильевич, который проработал здесь в общей сложности 34 года: сначала автоинспектором, потом старшим инспектором дорожного надзора, а с декабря 1972 года по февраль 1984 год - начальником ГАИ. В 1976 году при ГАИ был создан специализированный монтажно-эксплутационный участок по установке, эксплуатации и внедрению технических средств регулирования дорожного движения (СМЭУ). В 1979 году было построено новое административное здание ГАИ, а в 1980 г. была создана база для СМЭУ.

С декабря 1984 года тогда еще отдел Госавтоинспекции возглавил Владимир Иванович Бельянинов. Он много занимался организацией дорожного движения, придавал этому делу широкую гласность, организовывал совместно со средствами массовой информации различные мероприятия. Не забывал и о строительстве: к уже существующему зданию было пристроено еще одно, в котором на данный момент располагается МРЭО ГИБДД МВД Мордовии.

По признанию ветеранов службы, особо ощутимых результатов в обеспечении порядка на дорогах Госавтоинспекция Мордовии достигла в середине 90-х годов. С 1994 по 1999 год начальником Управления ГАИ был Геннадий Михайлович Коптев. Обладая исключительными организаторскими способностями и высоким профессионализмом, он отдавал все свои силы, знания и большой опыт улучшению транспортной дисциплины, профилактике аварийности на дорогах Мордовии. Он задолго до реформирования деятельности службы безопасности дорожного движения высказывал мысль о равноправии всех участников движения на улицах и дорогах, считая, что ключевой основой службы ГАИ должна стать именно Безопасность. Геннадий Михайлович много сделал для технического совершенствования Госавтоинспекции нашей республики: информационный центр, введено несколько постов ДПС, каждая служба оснащена современными компьютерами. Также началось строительство нового административного здания, которое было торжественно открыто 3 июля 1999 года. Благодаря его стараниям в ГАИ стали происходить значительные перемены. Увеличился парк служебных машин ГАИ, значительно возрос профессиональный уровень инспекторского состава. Отдел ГАИ в 1998 году был преобразован в Управление ГАИ МВД РМ.

С мая 1999 года по 29 апреля 2006 года Управление Государственной инспекции дорожного движения МВД Республики Мордовия возглавлял Николай Иванович Голов, имеющий большой служебный опыт на различных должностях: был и старшим инспектором по пропаганде безопасности дорожного движения, и начальником отделения ГАИ Ленинского РОВД, и начальником МРЭО ГАИ при республиканском МВД, и заместителем начальника УГИБДД МВД РМ.

К юбилею Госавтоинспекции - 65-летию со дня образования службы обеспечения безопасности дорожного движения в Управлении ГИБДД МВД РМ был открыт музей истории ГАИ - ГИБДД. Надо отметить, что наш музей стал 14-ым в России. В создании экспозиции музея принимали участие ветераны ГАИ, ныне работающие сотрудники ГИБДД, родственники тех, кто отдал этой службе немало лет.

21 сентября 2006 года на должность начальника Управления ГИБДД МВД РМ был назначен полковник милиции Александр Анатольевич Шелудяков, который до этого наводил порядок на дорогах "самого автомобильного города России" - Тольятти.

Много славных дел в этой истории, а за каждым событием - люди. Много энергии отдали работе в ГАИ Андрей Степанович Журавлев, Геннадий Федорович Сошников, Николай Иванович Земсков, Владимир Андреевич Ливанов, Виктор Алексеевич Зыбин, Сергей Максимович Моськин, Геннадий Михайлович Коптев. Заслуживают всяческих добрых слов наши ветераны: Николай Васильевич Сидорский (с 2000 года - председатель Совета ветеранов УГИБДД МВД РМ), Иван Петрович Рузаков, Владимир Иванович Бельянинов, Александр Михайлович Потапов, Владислав Константинович Слугарев, Анатолий Иванович Коткин, Владимир Александрович Евстифеев, Александр Николаевич Пугачев и многие-многие другие. Они и сейчас оказывают посильную помощь ГИБДД.

В начало